壶关县公安局打造农村道路交通安全管理新亮点

着力“四实”建设

探索“壶关路径”

壶关县公安局打造农村道路交通安全管理新亮点

10月24日，在长治市壶关县境内长平线南行头路段发生一起车辆刮擦事故。接警后，壶关县公安局警务融合东井岭示范所民警10分钟赶赴现场进行了处置，比原来处置时间缩短了30分钟，实现了快处快赔。

这是壶关县公安局探索破解农村道路交通安全管理难点、提升农村道路交通安全现代治理能力水平、推行警务融合警务改革模式的一个典型缩影。

近年来，壶关县公安局深入贯彻落实各级党委政府关于加强农村道路交通安全管理的一系列部署要求，坚持党建引领、警务融合、科技赋能、服务中心的工作思路，着力夯实基础、坚实能力、严实管理、扎实机制四项建设，探索出了一条适合山区农村道路交通安全管理的“壶关路径”，有效地破解了山区农村道路交通安全管理的难题。截止11月底，农村道路一般交通事故52起，受伤58人，直接经济损失13万余元，与去年同期相比，分别下降35%、42.57%、19.71%。

着力党建引领夯实基础

推动共建共治格局全方位提升

“我们坚持把农村道路交通安全管理作为重大民生工程来抓，致力共建共治共享，多部门合作，全社会联动，创新推出‘三项机制作支撑、三个强化建队伍、六种类型建台账、七类宣传营氛围’的‘3367’提档升级举措，全力构建新形势下‘党委领导、政府负责、部门协同、社会共治’的综合治理新格局，防范管理能力得到了全方位提升。”壶关县副县长、公安局党委书记、局长郭涛介绍。

沟深、弯多、路窄、坡陡……针对辖区农村道路交通安全管理实际，壶关县公安局坚持党建引领，始终将防范化解农村道路交通安全风险摆在突出位置，通过建立健全决策预判机制、落实经费保障机制、压实考核问责机制“三项机制”做支撑；强化职责、强化培训、强化管理“三个强化”建队伍；按照机动车、驾驶员、宣传教育、隐患排查、违法劝导、工作日志，分别建立工作台账的“六个类型”建台账；美丽乡村行”巡回宣传、一盔一带安全守护、文明交通安全出行提示卡、农村“大喇叭”广播站、农村“一栏一标语”、交通安全微信群、典型事故案例警示教育“七类宣传”造氛围，进一步提升广大农民群众出行的幸福感、安全感。

“3367”举措实施以来，进一步夯实了共建共治基础，初步形成了“党委领导、政府牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理”工作机制，实现了县有交通安全办公室、乡镇有交通安全管理站、村有交通安全劝导站的三级管理布局，基础工作得到了全方位提升。

着力警务融合坚实能力

促进基本管理能力大跨越进步

“东井岭乡是太行山大峡谷腹地咽喉要道和旅游专线重要通道，道路状况复杂，农村道路事故警情较多。但派出所警力有限，如何快速处理交通事故一直是我们亟待解决的问题。”壶关县公安局警务融合东井岭示范所所长靳晋育告诉记者。

为了破解这一难题，壶关县公安局党委着眼实际，率先选择具有地域交通管理特色的东井岭派出所和交警上庄中队实行警务融合，成立壶关县公安局警务融合东井岭示范所，实施“一融九联”警务改革模式。由派出所所长全面负责辖区治安交通管理工作，指导员兼任交警中队长，主抓道路交通管理工作，民警辅警打破警种壁垒，一警多能，实现民警交管、治安“一肩挑”，警力跟着警情走、角色随着警务变，让警力更高效、处置更快捷。

“派出所把车管业务办到了咱百姓家门口，真是太便捷了!”近日，家住石坡乡的郭先生驾驶证到期，又急需到内蒙古出差，情急之下他前往警务融合东井岭示范所咨询，没想到民警现场就为其办理了换证业务，为郭先生解了燃眉之急。

“我们通过授权派出所民警公安交通管理信息平台办案权限，建立服务联办、交法联办、交通联巡、隐患联查、事故联处、矛盾联调、勤务联动、警种联合、责任联担的九联机制。”郭涛告诉记者，同时设立综合业务大厅，基础防范、治安管理、交通执法、便民服务等业务实行统一受理、统一处置，一站简办、一站通办。警务融合东井岭示范所增加了交管业务，可受理3类18项交管高频业务。

“一融九联”的警务融合警务改革模式使农村道路交通安全管理发生了质的变化，“一警多能、联合执法”得以实现，警力不足问题得到了解决，“一村一警”向“一路一警”延伸成为可能，基层提振、基础提质、基本能力提升的要求得到了落实，快速反应、处置及时、安全畅通成为了常态，事故高发区变成了畅通安全区，群众满意度大大提高。

着力科技赋能严实管理

促进智慧交通警务进一步完善

“大妈，农用车不能载人，咱可别再让喇叭点名了，秋收出行也得守法讲安全。”金秋时节，黄山乡牛盆村一片丰收景象，牛盆村网格劝导员在收到王大妈两次农用车载人的消息提醒后，进行了上门提醒劝导。

壶关县公安局着力构建公安交通管理大指挥中心系统，引入智慧交通警务，今年以来，在传统技防设施基础上又自建交通安全智能劝导机器人3台，枪球一体语音外呼摄像头6套，加强对农村地区突出交通违法行为的实时监控和动态巡查，实现对农村显性交通违法行为的自动感知、识别预警、智能巡查和对违法数据的统计分析。

日常执法中，通过推行“三对五步”处置程序，对骑电动车不戴头盔、三轮车违法载人等交通违法行为，在喇叭即时提醒驾驶人的同时，将违法信息、图片等自动传到公安交通集成平台，通过实施对驾驶人信息识别比对、自动分析交通违法行为与云哨系统对接将违章信息通过短信发送给驾驶人和农村交通安全劝导员，为精准劝导提供信息支撑。

在此基础上，乡镇政府督促相关基层人员开展上门劝导教育，对农村重点交通违法行为人实行一次现场教育、二次面对面提醒、三次上门谈话、四次全村警示、五次依法惩戒的五步处置工作机制，实现“三对五步”交通安全闭环管理。

智慧交通警务实施以来，共推送违法信息118条、教育416次，上门77次，警示23次，处罚6次，群众交通安全意识显著增强。

着力服务中心扎实机制

助力全域旅游产业高质量发展

炫丽的舞台、夺目的灯光，今年7月，欢乐太行谷音乐节，吸引了数以万计的乐迷汇聚于此，单日车流量达到了1.5万余辆，民警坚守在岗、热情服务，道路畅通、井然有序。

全域旅游是壶关经济发展的主业，随着旅游市场的复苏，辖区景区呈现出“旺季更旺、淡季不淡、节假日爆满”的特点，车流人流激增给当地农村道路交通安全管理带来更大挑战。新一届公安局党委班子深入调研，精准施策，推出了切合壶关旅游道路交通管理实际的“四级分流”机制，成功破解了旅游高峰期间交通大范围拥堵、游客大面积投诉的难题。

在旅游交通管理工作中，依托无人机巡航、道路监控卡口流量监测和景区高点摄像头等科技设备，以在途车辆数和景区停车场车辆数衡量交通运行状态，设定“红、橙、绿”三级预警，实施“远端分流、返程导流、外围限流、滴水放行”的路网调控措施，进行实时宏观分流的一级分流；同时依托20名精干警力组建的“旅游铁骑队”，分段投放到旅游专线，不间断进行动态巡逻，第一时间奔赴现场疏通堵点，进行堵点分流的二级分流；依托公安、交警、景区等部门微信公众号平台，发布交通出行提示，提醒广大游客根据人流、车流情况合理安排出行路线和时间，进行实时动态分流的三级分流；依托公安、文旅、交通等部门的景区道路交通标志标线、引导指示、警示标志等，进行预警提醒分流的四级分流。

“以前每逢节假日，人流车流量较大，车辆进不来、走不通、出不去的情况时有发生。”太行山大峡谷旅游开发管理中心主任秦志岩说。今年“十一”期间，景区没有出现过一次大面积交通拥堵现象出现，游客量也创下了历史新高。

“农村道路交通安全管理工作任重道远，我们将不断探索优化农村道路交通安全治理实践，进一步创新机制载体，真正把壶关的农村道路交通安全工作打造成新时代的交通管理亮点。”郭涛说。

[责任编辑：曹炜君]

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