一站式接待 一揽子解决 一条龙服务——市域社会治理中心探索全力解决群众诉求有效提升社会治理能力

市域社会治理中心运行两年来，我市整合市域内各类资源，完善信访、调解、仲裁、诉讼等多元纠纷解决机制，着力打造功能更全、服务更优的治理平台，让群众“最多跑一次、最多跑一地”，“一站式”解决群众诉求，有效提升社会治理的能力和水平。

以往的矛盾纠纷化解，停留在分散和碎片化阶段，导致很多矛盾得不到及时调解，使矛盾激化，影响社会稳定。基于基层治理中暴露的短板，2022年8月，市委、市政府从创建全国市域社会治理现代化试点市的高度，率先在全省建成了占地面积为3772平方米的市域社会治理中心。

据介绍，市域社会治理中心注重纵横结合、行专结合和特色融合，致力打造一个专业化、系统化的治理平台，依法依规，合情合理，及时化解群众纷争，维护群众合法权益。

市委政法委统筹协调，整合信访接待、法律援助、行政复议、社会心理、人民调解、诉前调解、公证、仲裁等19个单位入驻中心，组建由办案法官、法律咨询专家、调解能手、信访干部等组成的“调解人才资源池”，形成矛盾调解指挥调度的“神经中枢”，构建矛盾纠纷多元化解中心、公共法律服务中心、综治中心三大业务板块，实现对群众合理合法诉求的“一站式接待、一揽子解决、一条龙服务”。

市域社会治理中心有6个办公楼层，第一层是信访接待和调解场所，入驻8家单位；第二层是社会心理服务和民商事纠纷预约办理场所，入驻2家单位；第三、四层是公共法律服务中心，入驻5家单位；第五层是办公场所，入驻2家单位；第六层是市委社工部和市综治中心，入驻2家单位和多个调度、研判、会议功能区。市委对中心所有入驻单位的职责进行了初步整合，整合相关联的部门职能，优化中心布局，尽可能方便老百姓办事，形成三大主要业务板块。

具体为：第一个板块为市级矛盾纠纷多元化解中心，通过集中办公、机制对接，把人民调解、行政调解、司法调解衔接起来，发挥市域内资源多、力量强的优势，有效化解社会矛盾，实现调解与信访业务的融合；第二个板块为公共法律服务中心，主要汇聚专业部门与社会力量，通过拓宽渠道、多元参与、源头预防，尽可能提供全方位、多层面的法律服务，让群众的诉求都有可以解决的渠道，有效预防问题发生；第三个板块为市综治中心，主要负责网格排查和部门联动的结合，分析研判、风险预警、指挥调度，及时向市委、市政府提供决策依据，有效防范市域内的突出风险隐患。

建成后的市域社会治理中心，一个窗口无差别受理群众的矛盾纠纷、信访诉求和投诉事项，用好律师、调解员、心理咨询师等力量，以解开心结推进矛盾问题的解决，让群众上得了门、找得对人、解决得了问题。

力量整合到位、业务板块切分之后，如何让市域社会治理中心进入高效运转轨道，中心推出了“一口进出，闭环管理，全链条服务”的运行机制。

整个中心所有事项的运转，包括信访、民商事诉讼、公共法律服务、社会心理咨询、全科网格事项5大类事项，初步融合了“一体化”的工作流程，一口承接、限期办理、定期汇总、按月研判。

中心坚持“调解为先、科学分流、诉讼断后”原则，把矛盾纠纷联合调解、非诉讼化解机制挺在前面，依法分类处理信访诉求。中心吹哨，部门报到，通过联合接访、联合调处、访调对接、律师参与等方式，实现对群众合理合法诉求“一窗口受理、一站式接待、一揽子解决、一条龙服务”，形成反映事项统一接待、统一受理、分类处置、及时交办、严格督办、限时办结、回访反馈七步闭环流程。

在运行机制上，中心遵循四个步骤：一是群众到中心反映诉求，由中心窗口统一登记，按照“谁主管、谁负责”的原则，转到进驻中心的单位接待处理，对可以当场处理的直接办理；不能当即处理的，在规定期限内办结；对属于进驻中心之外的单位职责范围内的事项，由中心转送或交办至有关单位，督促办理。二是对上访群众人数多、规模大的集体访，通知有关单位直接到中心，开展联合接待处理。三是对于疑难、复杂或跨部门的信访事项，由中心协调调度、联合接待，推动信访事项快速办理。四是对于影响较大的信访事项，由信访部门提交信访工作联席会议，研究分析案情，明确办理责任，并推动落实。实现了从“专科受理”向“全科受理”转变，从“单部门办理”向“多部门协同办理”转变。

小平台，大服务；小中心，大治理。市域社会治理中心运行以来，把社会矛盾纠纷预防和处置在市域之内，在市域社会治理现代化的道路上积累了“晋城经验”，形成了晋城模式。截至今年6月底，办理信访事项4955件次，审结司法确认案件3389件，调解诉讼纠纷5271件，办理援助案件744件，公证事项3072件，仲裁案件828件，心理咨询1680件，受到了广大群众赞誉。