广安市广安区蒲莲乡地处广安区北部，距县城46公里，与南充市蓬安县接壤。平均海拔650m，中间低，两边高，土多田少，是典型的深丘地形，群众收入主要是务工和传统种养殖业，贫困度较深。全乡12个村，2960户，11630人，贫困户293户，936人，占全乡总户数的9.9%。2016年开始易地搬迁工作，全乡有易地搬迁157户，蒲莲乡创新模式将151户易地搬迁户集中安置在场镇，占搬迁户的96%。不仅仅为贫困户修建了一个配套设施完善、功能布局齐全、服务管理到位的城镇化住宅小区。更是带领贫困户探索出一条新的致富脱贫道路。
广泛调研，确定集中安置方式。
我们主要调查了解以下几方面问题：大龄男青年婚育情况与有无街房的关系;贫困家庭收入结构及传统种养收入在家庭收入中的占比情况;中青年回家从事农业的意愿;当前农村种养人的年龄结构;当前农村工匠情况;对比农村房屋与城镇房屋的保值、增值等情况。通过调查，乡党委最终作出了决定，在场镇集中建房。
如何做好群众工作，让群众自愿到场镇建房?
既发挥群众积极性，事后又不因个人原因搞乱上访。这就要群众思想通，自己要愿意。对极个别思想不通的，找到家中的明白人，通过其亲朋好友、信任的人多方做工作，最终157户易地搬迁户有151户愿意到场镇集中建房，不同意的6户有5户五保、1户3人户。
群众同意了，怎么建?
既要充分发挥群众的主体作用，同时更要保证质量，经过研究讨论协商，建房土地由政府解决，建房由群众确定施工队伍，一家一户和施工方签订建房协议，轮流监督管理。由政府购买服务，请监理、质监全程监督，完工后由专业机构出具质量报告。
在建房同时，也对广场、健身设施、农贸市场、幼儿园、污水处理设施、公厕、道路、超市、文化室、服务办公室等基础设施进行了同规划、同施工、同监管、同验收、同使用。既保证了工程质量，又保证了群众搬下来后的生活质量。
群众从农村到城镇，收入问题怎么办?
我们主要是免费提供市场摊位给群众经营;免费劳务培训协调外出务工就业;引进业主对原土地进行流转并务工;提供安保，环卫、服务等公益性岗位;对农户土地种植树木等纳入退耕还林;民政实施政策兜底;政府还就近租赁荒地并整治后，免费给搬迁户从事农业生产。
房子和基础设施建好了，收入问题解决了，如何为来自全乡11个村151户、476人服务好，管理好?
我们成立了易地搬迁集中安置点党支部，由乡上分管组织副书记任支部书记，主要任务是做好党员思想工作，充分发挥党员作用。成立了服务暨管理办公室，由搬迁户选举产生，主要解决群众办事回原村较远不便，统一由服务暨管理办公室协调乡村办理，解决群众来回跑不方便问题。群众之间的矛盾纠纷调解处理，环境卫生，公共设施管护，不文明等违反集中点公约的处理，组织坝坝舞、广场电影等工作。
蒲莲乡易地搬迁点基础设施占地12.7亩，搬迁人口476人，人均占地17.8㎡，节约土地100亩以上。群众入住后对房屋质量、生活环境、政府提供的增收帮扶措施、日常服务管理非常满意，小区和谐快乐。总结起来，主要有两点：
一是涉及群众利益时，一定不要想当然，不要自以为党委政府认为的好就一定好。要广泛调研，听取群众意见，并充分沟通协调，达成一致意见，工作进度可以慢，但一定要做好，要防止前期工作不扎实、不充分，出了问题、纰漏，就以“好心办坏事”做借口，最终还是由政府买单，群众吃亏。
二是在服务管理上，政府在群众公约、管理制度方式上适度引导，最终还是要用群众自己选的人去管理、去服务，既能管得更细，也能服务得更好。(广安市广安区蒲莲乡 黄河)
