今年以来，四川省内江市东兴区纪委监委全面贯彻省纪委监委服务保障民营经济健康发展“十八条”，紧握“纪律尺”，高举“反腐剑”，找准“痛、难、堵”，打通“中梗阻”，持续优化营商环境，努力构建亲清新型政商关系，护航民营经济健康发展，为成渝双城经济圈建设助力加劲。
实施“伞”状监督，持续优化营商环境
自“放管服”政策推行以来，内江市东兴区大力推进精简行政许可，加快推进“最多跑一次”“全程网办”等改革举措，行政审批做“减法”，激发市场活力做“加法”，为企业发展提供优质高效服务。
“你好，我们是派驻区政府办纪检监察组的工作人员，想了解您对此次办事服务的结果满意吗?有没有什么建议或意见?”近日，派驻区政府办纪检监察组在东兴区政务服务中心大厅随机选择办事群众和企业，调查了解各窗口单位的服务质效。
今年以来，派驻区政府办纪检监察组创新派驻监督方式，牢牢抓住政治监督这一根本，综合运用报备监督、会议监督、督导监督、嵌入监督四种监督方式，突出作风监督这一抓手，全面构建起“1+4+1”伞状监督工作模式，强化对派驻单位和综合监督单位“监督的再监督”，加大对“放管服”工作落实的监督，助力优化营商环境。
据悉，该组紧紧围绕被监督单位的中心工作细化监督内容，并制定政治监督清单，督促“放管服”等改革举措加快推进，落地见效。“对改革举措推进不力、工作落实不到位的，我们将通过制发《履责提示函》，对单位主要负责人进行提醒和督促。” 派驻区政府办纪检监察组组长付鹏介绍道。
同时，该组根据“三重一大”事项集体决策实施办法，对被监督单位提请报备的具有一定廉政风险的事项依纪依规依法给出监督性意见或建议;通过参加局党组会、行政办公会、“放管服”改革工作专题会议等，督促全区政务服务系统干部职工认真学习领会关于优化营商环境的文件精神，明确促进民营经济发展重要意义、目标任务和实现路径，增强思想自觉和行动自觉;通过调阅文件资料、检查工作推进情况、听取工作情况汇报等方式对“最多跑一次”“全程网办”工作进行督导监督，推进企业名称预先核准和公司设立“审批不见面”全程电子化办理执照登记，截止目前，全程电子化成功核准率达82.66%;对政务中心的窗口作风服务“定时段、派专人、同工作”近距离全天候浸泡式监督，就发现的问题及时进行提醒纠正。
此外，该组还将窗口服务人员作风效能作为监督重点，加强作风纪律教育，不定期对政务服务大厅进行明查暗访，查看工作人员精神状态和服务效能，及时查纠态度冷硬、推诿扯皮，“门好进、脸好看、事难办”等问题，持续优化营商环境。
“现在区行政服务中心办事大厅的办事速度确实快了很多，服务态度更好了，效率也明显提升，不仅节约了我们的时间，氛围也轻松了不少。”一位前来办理审批手续的企业会计说道。
开展专项治理，聚焦重点领域引导政商亲清
“公共资源招投标领域是权力寻租的高发区，也容易成为腐败问题的重灾区，深化招投标领域系统治理，构建‘亲清’新型政商关系，保障市场竞争公平，才能进一步优化营商环境。”
为维护公平竞争的市场秩序，内江市东兴区开展招投标等领域乱象专项治理，制发专项治理监督执纪问责实施方案，成立专项治理工作组，坚持问题导向，紧盯突出问题，抓住关键环节，强力推动招投标、房地产等领域乱象专项治理。
该区纪委监委打出“重申纪律要求、加强通报曝光、开展专项检查、畅通举报渠道、从严从快查处”等系列“组合拳”，向招投标领域的不正之风和腐败问题“亮剑”。一方面要求全区各镇(街道)及区级各单位认真开展自查自纠，查摆问题，形成自查报告;另一方面主动出击全面排查、精准发力专项排查、畅通线索举报渠道、建立线索管理台账等多措并举，扎实做好问题线索大起底，确保问题线索应排尽排，应移尽移，应统尽统。
东兴区纪委监委“2+3”专项治理工作组讨论案件线索
“严禁党员领导干部插手干预建设工程招投标，招投标监管单位不得以任何理由和方式，为招投标违规行为提供便利和庇护;对围标串标问题，发现一起、查处一起、曝光一起。”专项治理工作小组当好“排头兵”，结合中心工作，与区委巡察办、发改、住建、财政等部门建立问题线索专题会商机制，不定期、不定点，对问题线索深入进行研判。截至日前，共收集招投标领域、房地产领域项目建设、大额资金使用和八项规定精神等5个方面的问题线索80条，立案审查调查31人，党纪政务处分10人，组织处理111人。
派驻区发改局纪检监察组瞄准近年来社会关注的招投标领域存在的围标、串标等问题，结合综合监督单位工作特点、具体业务和党风廉政建设主体责任落实情况，把完善招投标管理制度作为一项监督重点，不断扎紧织密制度笼子。通过对企业主动上门走访，了解全面实施市场准入负面清单、“非禁即入”落实情况，进一步减少社会资本市场准入限制，杜绝出现在政府采购、城市基础设施建设和运营等公开招标中，以企业所有制性质、防止国有资产流失、保护公众安全等为由，单独对民营资本设置特殊限制性条款;针对招投标项目，要求具体负责人员定时向派驻纪检监察组报送项目清单，以备案方式监督履职情况;不定期与区发改局负责项目招投标监督的工作人员座谈交流，听取工程项目招投标流程，把握监督重点和关键环节，加强廉洁提醒和警示教育。
强化服务保障，加强惠企政策落地督查
为加强政企沟通，保障惠企政策落地落实，内江市东兴区纪委监委持续开展“五个一”建设活动，畅通诉求渠道。通过召开民营企业家座谈会、主动上门走访、选聘民营企业家担任特约监察员和纪检监察信息员等，及时了解情况、听取反映和诉求，改进纪检监察机关服务保障工作。构建“纪检监督+群众监督+舆论监督”模式，整合群众监督、舆论监督、社会监督等监督资源，拓宽监督途径，畅通政商交往中公职人员违纪违法问题信访绿色通道，全方位收集政务服务作风问题线索。
为了加大税收优惠政策落实力度，确保民营企业应享尽享，东兴区税务局纪检监察组联合业务部门制发《建立共促减税降费政策落实工作机制方案》，建立定期报告、督促检查、问题追责等制度机制6个。实行区税务局纪检组内部督促与区纪委监委外部督促“1+1”双重监督，制定每周“督办计划+督查清单”全程跟踪督办。公开减税降费监督举报电话、信访邮箱，实地走访重点纳税企业160户，开展监督检查12次，发现窗口工作人员服务态度差、办事效率低等问题和意见28个，已解决24个，正在解决4个，发出《督查通报》6期，实现退税5515户，全区享受税收优惠10197户。
派驻区市场监督管理局纪检监察组认真把握政策方向，充分发挥财政金融互动奖补资金的作用，督促区民营办加大对受疫情影响的重点行业和企业的支持，重点推广“战疫贷”，截止目前，已发放1.4亿元贷款，帮助中小微企业、“三农”企业解决融资难问题，着力推进疫后企业复工复产和“稳发展”。
派驻区市场监督管理局纪检监察组在企业了解情况 图/李勇
“企业发展是否有困难?”“办事过程中有没有遇到推诿扯皮?”……派驻区经信局纪检监察组组长蔡春平向菲德力制药负责人抛出一连串的问题。为强化作风建设，提升服务企业能力，派驻区经信局纪检监察组深入开展优化营商环境专项行动。通过实地到企业走访、座谈，了解企业在生产经营发展中存在的困难问题，以及驻在单位在服务企业过程中是否存作风不良、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。截止目前，共收集到企业反映的道路、土地、资金等问题22项，督促区经信局协调解决7项，15项正在协调，同时帮助菲德力、松林丝绸等企业协调流动资金贷款1.3亿元，为5户规模工业企业落实创业担保贷款1275万元，助力解决企业的资金问题，提振民营企业的发展信心。
派驻区经信局纪检监察组在走访辖区内的民营企业 图/李勇
“依法服务保障民营企业健康发展，营造良好的营商环境，是纪检监察机关义不容辞的责任。”内江市东兴区委常委、区纪委书记、区监委主任王志文表示，下一步，东兴区纪委监委将继续做好深入调查研究，建立长效机制，发挥好监督、保证、服务、协调作用，推动形成尊商、亲商、扶商、兴商的浓厚氛围，为全区融入成渝双城经济圈建设提供坚强纪律保障。(作者：许晓丽)
